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黑龙江省燃气经营企业安全与管理工作检查考核办法(征求意见稿)
时间:2018-04-03 11:31      来源:城建处      阅读:次    
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 黑龙江省燃气经营企业安全与管理工作检查考核办法

(征求意见稿)
 
第一章 总则
  第一条  为加强燃气行业安全管理,消除安全隐患,防范生产安全事故,保障公共安全,促进燃气经营企业安全生产,根据《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《黑龙江省燃气管理条例》和有关法律、法规、技术标准,结合我省实际情况,制定本办法。
  第二条  本办法所称燃气经营企业安全与管理工作考核,是指燃气行政主管部门对企业或者企业对内部安全生产进行的检查评分与监督管理,适用于燃气经营企业的生产、储存、输配和运营等环节。
  第三条  省住房和城乡建设厅负责全省燃气经营企业安全与管理工作考核的监督管理。
  设区市、县(市)燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气经营企业安全与管理工作考核。
  第四条  本省行政区域内的燃气经营企业均应根据本办法接受主管部门的考核,不得阻扰、对抗正常检查考核工作。
 
第二章 考核管理
  第五条  考核分组织领导、工作制度、工程建设、专项检查、安全管理、目标管理、服务窗口、社会反馈等八方面,详见《黑龙江省燃气经营企业安全与管理工作检查考核表》(以下简称《考核表》)。
  第六条  考核采取定期检查、专项检查、年度综合检查等方式。
  第七条 考核主要采取以下方法:
  (一)查思想:检查企业对安全生产工作是否有正确认识,是否真正关心职工的安全、健康;是否认真贯彻“安全第一预防为主”的方针。
  (二)查制度、查管理:检查企业安全生产责任制和安全制度是否健全和落实;是否按规定设置安全组织机构。
  (三)查现场、查隐患:检查生产作业现场劳动条件、生产设备、操作岗位是否符合有关安全制度及操作规程;是否存在事故隐患。
  (四)查纪律:检查企业是否违反安全生产纪律。
  (五)查措施:检查各项安全生产技术和隐患治理措施是否落实。
  (六)查教育:检查企业相关人员持证上岗,安全教育培训是否符合法律、法规的有关规定。
  第八条 考核主要包括以下对象:
  (一)人的安全行为
  (二)物的安全状态
  (三)环境因素
  (四)管理系统
  第九条 考核包括以下主要环节:
  (一)燃气气源生产、储存
  (二)燃气输配
  (三)燃气企业运营
  (四)用户使用安全
 
第三章  组织实施
  第十条  考核实行燃气经营企业自查,北京pk10技巧规律:市、县检查考核和省级督查的三级考核制。燃气经营企业安全生产管理机构每季度对本企业开展一次全面自查;所在地燃气行政主管部门每年检查考核不少于两次;省住房和城乡建设厅每年进行抽查和专项督查。
  第十一条  各市、县燃气行政主管部门应组织编制燃气经营企业安全与管理工作考核年度计划,明确责任人。
  第十二条  住房和城乡建设系统组织开展的全行业安全生产活动、专项安全检查,如有进行燃气行业检查的,计算检查考核次数。
  第十三条  考核工作由燃气行政主管部门组织相关人员进行,也可聘请行业专家或具有资质的中介机构参加,参加考核人员应在考核评分表上签名。考核评分表应归档妥善保管,存档期不少于三年。
  第十四条  年终检查考核完毕后,各市、县燃气行政主管部门应形成报告报省住房和城乡建设厅备案。
 
第四章  考核评定标准
  第十五条 《考核表》分八大方面,总分1000分。所有项目得分的累积值即为考核的总得分。考核评定结果分为A级、B级、C级、D级四个等级。
  A级:企业的工作落实到位,分值在900分以上的。
  B级:企业的工作基本落实到位,分值在700分以上899分以下的。
  C级:企业的工作落实不到位,分值在699分以下,但不存在重大安全隐患的。
  D级:企业经检查考核发现存在重大安全隐患的。
  第十六条 每个考核表应分别列明各项检查内容、要求及所占分值,评分按照考核表逐项进行对照打分。
 
第五章   奖励与处罚
  第十七条  根据年终综合检查报告及考核意见,各级燃气行政主管部门应予以通报并提出整改要求:A级要巩固,B级要提升,C级限期整改,D级给予挂牌督办。
  对检查考核结果为A级和D级的管道燃气企业,各级燃气主管部门可以通过新闻媒体等适当的方式向社会公布。
  第十八条  连续两年检查考核结果为A级的管道燃气企业,由省住房和城乡建设厅给予表彰。
  第十九条  检查考核结果为D级或连续两年检查结果为C级的燃气经营企业,通报批评并挂牌督促整改。
  第二十条  燃气经营企业存在下列问题的,直接给予评定D级,并挂牌督办,限期整改;情节严重的应停业整顿。
  (一)没有建立安全生产责任制、安全组织机构、管理制度和操作规程的。
  (二)燃气设施或场所存在重大危险源,没有采取有效监控措施的。
  (三)燃气生产和储存场所有严重燃气泄漏,可能引致火灾或爆炸等重大生产安全事故的。
  (四)燃气设施重要安全附件、装置、监控大部分缺失、失效的。
  (五)存在重大隐患未进行排查治理的。
  (六)没有制定应急预案,制定的应急预案未按规定演练的。
  (七)采取暴力阻扰或抗拒安全检查考核的。 
 
第六章  附则
  第二十一条   本办法由黑龙江省住房和城乡建设厅负责解释。
  第二十二条   本办法自颁布之日起实施。
民意征集
 
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