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省住建厅关于印发《住房城乡建设领域危险化学品综合治理实施方案》的通知
时间:2017-06-23 16:39      来源:安全站      阅读:次    
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黑建安〔2017〕4号

 

省住建厅关于印发《住房城乡建设领域危险化学品综合治理实施方案》的通知

 

各市(地)住建局(建委)、规划局、城管局,北京pk10技巧规律:绥芬河市、抚远市住建局,省农垦、森工总局住建局、省森工建设安全站:

  为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,全面加强危险化学品安全综合治理,有效防范和遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安全,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(黑政办规〔2017〕9号)要求,结合全省住房城乡建设工作实际,省厅制定了《住房城乡建设领域危险化学品综合治理实施方案》,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

黑龙江省住房和城乡建设厅  

2017年6月23日    

 

 

 

住房和城乡建设领域危险化学品综合治理实施方案

 

  为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,全面加强全省住房城乡建设领域危险化学品安全综合治理,有效防范和遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安全,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(黑政办规〔2017〕9号)要求,结合全省住房城乡建设行业实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求,按照省委省政府的决策部署,严格执行安全生产有关法律法规,牢固树立安全发展理念,坚持标本兼治,深化改革创新,健全体制机制,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面加强住房城乡建设行业危险化学品安全管理工作,促进全省住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。

  二、工作目标

  企业安全生产主体责任得到有效落实。住房和城乡建设系统危险化学品安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控,行业领域危险品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全,安全生产基础进一步夯实,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,危险化学品重特大事故得到有效遏制。

  三、组织领导

  全省住房城乡建设行业危险化学品综合治理工作由厅安全生产委员会组织领导,各处、室(站)按照各自职责指导各地开展综合治理工作。厅安全生产委员会视情召开危险化学品安全综合治理专题会议,研究部署推动各项工作落实。各市(地)住房城乡建设主管部门按照当地政府及省厅部署,组织开展好本辖区(含所属县(市))住房城乡建设领域危险化学品安全综合治理工作。

  四、时间进度和工作安排

  从即日起至2019年11月结束,分三个阶段进行。

  (一)部署阶段(2017年6月)。各市(地)住房城乡建设主管部门要制定具体实施方案,明确职责,细化措施,认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

  (二)整治阶段(2017年6月至2018年3月开展深入整治,并取得阶段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各市(地)住房城乡建设主管部门要认真组织实施,定期开展督导检查,及时解决综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。

  (三)总结阶段(2019年11月)。各市(地)住房城乡建设主管部门要认真总结经验成果,形成总结报告并报送省厅安委办,由厅安委办统一汇总报省政府安委办。

  五、治理内容、工作措施分工

  1、全面摸排安全风险。认真组织摸排住房城乡建设领域危险化学品安全风险,重点排查危险化学品储存、运输、使用和城镇燃气的使用等各环节的安全风险,建立行业危险化学品安全风险分布档案,档案内容应包含风险分布区域、主要风险单位名单、涉及的典型危险化学品、危险化学品危害特征等内容。(各市地住房城乡建设部门组织排查建档,省厅各处室按职责分工收集各市(地)情况,形成书面材料并报送厅安委办,厅安委办负责汇总上报省政府安委办,2017年12月底前完成)

  2、重点排查重大危险源。依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014)标准,认真组织开展危险化学品重大危险源排查,对危险化学品储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识,根据其危害程度,分为一级、二级、三级和四级,在全面排查、摸清底数的基础上,建立危险化学品重大危险源数据库,数据库应包含介质、所在位置、重大危险源级别、单位名称等。(各市地住房城乡建设部门组织重大危险源辨识、分级、建立数据库,省厅各处室按职责分工收集各市地情况,形成书面材料并报送厅安委办,由厅安委办负责汇总上报省政府安委办,2017年12月底前完成)

  3、加强准入条件等源头管控。严格按照城乡规划为管道建设项目核发规划许可,严格油气长输管道周边施工项目审批和日常监督管理,杜绝新增隐患。对涉及公众利益、影响公共安全和危险化学品重大建设项目的规划许可进行公示;对涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品建设项目,在做出规划许可前征求发展改革委、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、卫生、安全监管、交通运输等部门意见。(省厅规划处负责监督指导,各地城乡规划建设主管部门具体落实,2017年10月底前开展专项督查,以后持续管控)

  4、规范产业规划布局。认真落实中、省有关危险化学品产业发展布局规划,加强与相关行业主管部门的衔接,在推进“多规合一”的基础上,统筹考虑危险化学品产业布局及安全规划等内容。在规划实施过程中,加强监督检查和管理,确保危险化学品企业按照城乡规划要求和相关建设标准进行选址建设。加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接。(省厅规划处负责监督指导,各地城乡规划建设主管部门具体落实,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月以后持续推进)

  5、加强危险化学品建筑工程设计、施工质量的管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。(省厅建管处、设计处、质量站、安全站按职责指导,各市区住房城乡建设主管部门严格管理,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月以后持续推进)

  6、深入推进安全生产标准化建设。根据住房城乡建设行业特点,积极采取措施,引导鼓励涉及危险化学品的企业持续开展安全生产标准化建设,在主体责任落实、安全文化建设、重大危险源监管、隐患排查治理等领域选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动涉及危险化学品企业落实安全生产主体责任。(厅建管处、城建处、质量站负责指导,各市地住房城乡建设主管部门组织实施,2018年3月底前取得阶段性成果,以后持续推进)

  7、完善事故调查处理机制,依法严肃追究责任。坚持问责与整改并重,落实事故暴露问题整改督办制度,及时组织开展整改情况评估并按规定向社会公开,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。加大对发生事故的涉及危险化学品企业责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任,及时将列入“黑名单”的事故责任单位在相关网站和信用信息公示系统公示,定期在媒体曝光;充分利用信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制,推动企业自觉履行安全生产责任。(厅建管处、城建处、规划处、质量站、安全站按职责分工负责督导,各市地住房城乡建设主管部门负责落实,持续推进)

  六、工作要求

  (一)省厅各处室(站)要按照工作分工和完成时限要求,指导各地住房城乡建设主管部门结合本地、本部门实际制定具体实施方案,落实工作责任,指定专人负责日常联系协调工作,确保综合治理工作顺利开展。

  (二)各地住房城乡建设主管部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导,密切协调配合,精心组织实施,确保取得实效,并按季度向省厅相关处室(站)报送工作进展情况。

  (三)厅相关处室(站)按照各自工作职责收集各市(地)工作情况,形成书面材料后按照规定的时间报送厅安委办。

  联系人:安小雷

  电 话:0451-53649355

  传 真:0451-53623034

 

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